Насколько мне известно, радиоизлучающие средства мощностью до 100 мВт никогда, в том числе и при советской власти не подлежали регистрации. Вот только, кто эту самую мощность, тем более на таких частотах, будет замерять, и как?
Замеряется легко - берется ТТХ устройства и смотрится на что оно способно.